，我國民營企業(yè)家（主）仍處于相對矛盾的角色，他們既屬于社會強勢群體之列，又是脆弱的人群。民營企業(yè)家（主）是改革開放政策的受益者，是“先富起來”的一部分人，與普通公民相比，他們無疑擁有相對顯赫的社會地位、擁有優(yōu)越的物質條件，同時擁有強大的話語權。但是，在民營企業(yè)發(fā)展中還存在著值得特別重視的問題，即合法權益的保護問題。首先，企業(yè)賴以生存的資本、人才、信息、技術、土地等生產(chǎn)要素，還不能完全按市場經(jīng)濟資源配置的原則進行配置，有些政府官員仍習慣借用傳統(tǒng)的思維指導市場經(jīng)濟。因而，與國有企業(yè)、外資企業(yè)相比，民營企業(yè)又明顯處于弱勢地位，民營企業(yè)家（主）合法權益不時受到侵犯。其次，民營企業(yè)家（主）成長于一個特殊的時期，他們當中多數(shù)人文化程度較低、技術水平不高、管理能力不強，缺乏制勝商海的過硬本領，在市場浪潮中難以抵擋風險?；谏鲜鰞蓚€方面，本文著重從自我保護、組織保護和法律保護三個層面，談談民營企業(yè)的權益保護問題。

　　自律與自我保護是基礎

　　作為一個企業(yè)家，就其對社會的影響而言，與一般公民不一樣，因而首要的是企業(yè)家（主）通過道德修養(yǎng)和理論學習來加強自律，贏得人格尊重和社會認同，從而實現(xiàn)人生價值。企業(yè)家（主）的活動空間，一定意義上可以說是由其所處的法律環(huán)境和內(nèi)心的道德約束邊界來確定的。前者屬于他律，具有滯后性，而后者屬自律，具有預警性。市場經(jīng)濟中他律與自律兩者缺一不可。一個成熟的、健康的企業(yè)競爭生態(tài)環(huán)境，不是簡單地在由政府所提供的若干條法律法規(guī)的框架內(nèi)追求利益，它更應該體現(xiàn)在法律與道德規(guī)范的整體協(xié)調(diào)。有自律、有自我保護，才能爭得社會組織和國家與法律的保護。筆者認為，企業(yè)家（主）應該做到激情滿懷、心態(tài)平和。辦企業(yè)沒有激情不行，但僅憑激情還不夠。面對紛繁的世界，要做到不受各種外來因素所左右。當前，正處于經(jīng)濟社會轉型和政府職能轉變的時期，有許多不確定性因素，也有許多誘惑和迷人的陷阱。企業(yè)家（主）如果保護不好自己，不僅事業(yè)不能成功，而且會毀于一旦。

　　企業(yè)家（主）本應做一個品行端正、正直的人，經(jīng)營行為不僅對自己有利，還要對社會負責。但有些企業(yè)家（主）卻鉆工商管理、稅收等方面的執(zhí)法“空子”，甚至與執(zhí)法人員聯(lián)手“共謀”，以降低企業(yè)運營“成本”，獲得經(jīng)營利潤；有些私營企業(yè)假借高新技術之名，享受政府“免二減三”的優(yōu)惠政策，而頻繁注冊新的企業(yè)名稱；有些私營企業(yè)通過購買增值稅發(fā)票或其他財務方式來加大經(jīng)營成本，減少稅賦，隱瞞實際利潤；至于生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品、借錢不還、制造虛假廣告、拖欠員工工資等現(xiàn)象者不在少數(shù)。這些表面上對企業(yè)來說具有“眼前效益”，但從長遠來看，損害的不是一個企業(yè)而是整個私營企業(yè)甚至中國企業(yè)的社會聲譽。作為企業(yè)家（主）要遵循市場規(guī)律，誰違背規(guī)律誰將受到懲罰。

　　行會和組織保護是支柱

　　各類行會組織在維護民營企業(yè)的權益方面日益發(fā)揮重要作用。2003年，溫州市煙具行業(yè)協(xié)會勝訴歐盟的反傾銷案，維護了500多家企業(yè)的利益，是最為典型的例子。近年來，浙江省之所以很少出現(xiàn)“問題富豪”，其中的一個重要原因在于那里的行會組織相當健全。僅溫州就有130多個商會（或協(xié)會），商會是知名度最高、影響最大的非政府組織。特別是在企業(yè)的誠信方面，商會有較強的約束作用。一個健全的行會組織來源于一個發(fā)達的市場經(jīng)濟，又推動著這個市場經(jīng)濟不斷完善與發(fā)展。第四次全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，認為有必要建立行業(yè)協(xié)會或聯(lián)誼會的占80.2％。對其作用的希望大致有：提高私營企業(yè)的社會地位（55.3％），協(xié)調(diào)私營企業(yè)的經(jīng)營活動（44.3％），保護合法的私有財產(chǎn)（42.9％），向黨委、政府反映意見與要求（42.2％），在私營企業(yè)主之間聯(lián)絡感情（22.0％），在所在地發(fā)揮積極影響（21.5％），制定行規(guī)民約進行自我約束（17.3％）和幫助私營企業(yè)主向國外發(fā)展（7.9％）。

　　除浙江等個體私營企業(yè)發(fā)達的地方以外，全國其他省份個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會系統(tǒng)，成立了不少維護廣大個體、私營企業(yè)合法權益的機構。例如：河北省個體私營企業(yè)協(xié)會，已在省、市協(xié)會和60％以上的縣級協(xié)會設立專門機構；河南省在縣以上個體私營經(jīng)濟協(xié)會普遍建立了個體工商戶和私營企業(yè)權益維護中心，設立投訴熱線，接受會員投訴；2002年12月，山東省宣告成立個體私營企業(yè)投訴服務中心，成為全省私營企業(yè)和個體工商戶權益保護的專門機構；上海市小企業(yè)促進中心為維護中小企業(yè)的合法權益提供服務，推出了“律師團助您大發(fā)展”的法律援助活動。

　　從現(xiàn)實狀況看，一個很大的不足是，不少行業(yè)組織圖有虛名。光掛一塊牌子，不開展實際的工作，沒有發(fā)揮作用。原因之一是不少人把行業(yè)組織定義為政府的“助手”，從而消蝕了行業(yè)組織的自主性、主動性和積極作用，也使得這些組織缺少企業(yè)凝聚力。行業(yè)組織是獨立的社團法人，它與政府之間是平等的合作關系，行業(yè)組織不是“二政府”，更不是政府的附庸。行業(yè)組織履行行業(yè)管理職能，仍然是站在行業(yè)立場上，充當著行業(yè)代表的角色，而不是政府的化身。政府對行業(yè)組織可以依法行政（如登記管理）和指導，而不能強制性干預或指派。實踐證明，這種組織只有堅持“五自”原則辦會，即：入會自愿、組織自主、公務自理、經(jīng)費自籌、會長自選，才能真正實行自我管理、自我服務、自我教育、自我協(xié)調(diào)、自我約束。

　　國家與法律保護是保證

　　第一，政府在執(zhí)法行為上的保護。轉軌時期，改革的動力在政府，同時改革的某些阻力也在于政府，因而企業(yè)家權益保護問題的關鍵在于是否有一個守法的政府官員。正處在轉軌過程之中，與初步形成的市場經(jīng)濟體制不協(xié)調(diào)的情況是，政府的行政控制能力依然很強，還沒有真正確立制定法規(guī)條例的政治意愿，獨立公正的司法體系的建立尚待時日。與此同時，由于經(jīng)濟轉軌的不確定性，加之以GDP為導向的政績垂直考核體制，助長了各級政府官員的短期行為，個體私營企業(yè)的投資者和貸款人最大的擔心是，政府更迭、官員食言。有的地方政府與民營企業(yè)之間確實存在著無契約可言的現(xiàn)象，使企業(yè)告狀無門。

　　第二，要從政策、法規(guī)上切實維護企業(yè)家的合法民主權利和經(jīng)濟利益。企業(yè)家的愿望、要求，在現(xiàn)實生活中呈現(xiàn)出不同層次、不同形式。但其主要目的是，尋求保護合法權益的政治后盾，尋求反映愿望、要求的民主渠道，尋求參與公眾事業(yè)的社會舞臺，尋求實現(xiàn)自身價值的有效載體。這些愿望、要求，主體是健康、積極的，有些是允許的、合理的，至少是無害的。但是，其中也有一些是有害的、消極的，甚至是非法的。只要加以及時、適當?shù)囊龑?，給予一定的包容與滿足，就能引導他們健康發(fā)展。如果聽之任之、任其發(fā)展，或者處理不當，也有可能激化矛盾，形成隱患。

　　第三，要發(fā)展產(chǎn)權、土地、勞動力和技術市場，創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境。私營企業(yè)用地要統(tǒng)一納入當?shù)赝恋亻_發(fā)總體規(guī)劃和年度用地計劃。對不以營利為目的投資興辦的社會公益事業(yè)用地，應依法實行劃撥供地。私營企業(yè)申請使用國有、集體土地，與國有、集體企業(yè)同等對待。加快產(chǎn)權市場建設，除國家明文禁止進入的特殊領域以外，允許在國有企業(yè)、私營企業(yè)等各類投資主體之間進行產(chǎn)權交易。要積極培育和規(guī)范發(fā)展經(jīng)紀機構、資產(chǎn)評估機構，為不同地區(qū)、不同所有制之間實現(xiàn)產(chǎn)權規(guī)范交易和資本無障礙流動，提供良好的市場環(huán)境。

　　第四，要完善保護私人財產(chǎn)的法律，保障私營企業(yè)的合法權益，保障民間投資者的人身安全和名譽安全。物權法和名譽權法通過后，要盡快制定實施細則，以確保合法的勞動收入和合法的非勞動收入。通過立法程序保護私營企業(yè)投資者和經(jīng)營者，必須采取措施保障企業(yè)的正常運轉，切實維護民營經(jīng)濟主體的各項民事權利，任何部門和單位均不得歧視刁難。

　　第五，要為民營企業(yè)的健康發(fā)展營造良好的輿論氛圍。要形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會輿論氛圍。要認識到企業(yè)家（主）是社會重要的人才資源，是一群自覺遵循市場規(guī)律、善于組合各種生產(chǎn)要素、為社會創(chuàng)造財富的創(chuàng)業(yè)者，從而形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造、尊重創(chuàng)業(yè)者的良好風尚。 

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