又是一個花海如潮的季節(jié),又值一年和風鼓蕩的日子。歷史的畫卷翻到2009年8月,市委書記陳鐵雄在全市推進沿海產業(yè)帶建設工作會議上的講話擲地有聲:
建設臺州沿海產業(yè)帶,使命光榮,責任重大,道路艱辛。全市上下要著眼當前,立足長遠,樹立“重振臺州雄風在此一舉”的強烈責任意識,以時不我待、只爭朝夕的精神,舉全市之力,克難奮進,創(chuàng)新突破,全面實施沿海開發(fā)戰(zhàn)略,全力推進臺州沿海產業(yè)帶建設!
12月15日,市委市政府工作務虛會上再次明確:我們必須搶抓新一輪國家沿海開發(fā)戰(zhàn)略契機,加快臺州在中國沿海發(fā)展帶快速崛起,使臺州真正成為海洋經濟發(fā)展的創(chuàng)新區(qū)、濱海新型城市化發(fā)展的示范區(qū)、海洋生態(tài)建設的先行區(qū)、海洋文化發(fā)展的樣板區(qū)!
這是順應時代的戰(zhàn)鼓,這是迎戰(zhàn)新征程的號角。在催人奮進的戰(zhàn)鼓和號角中,數百公里長的黃金海岸,到處躍動著希望的音符。
大項目催生集聚效應帶動效應,大投入帶來大發(fā)展
臺州人民歷來緊跟時代潮流,善于把握時代脈搏,敢于拼搏創(chuàng)新。在建設沿海產業(yè)帶過程中,濱海臺州,風生水起,步伐加快,干勁加倍,信心十足,演繹了一曲曲動人的建設者之歌。
南北鋪陳,東西呼應,全力推進
對于擁有廣袤山區(qū)的臺州而言,綿長的海岸線是造物主的恩賜。
作為臺州未來現代制造業(yè)的集中區(qū),吸引外資的集聚區(qū)和循環(huán)經濟的示范區(qū),產業(yè)轉型升級的主平臺,沿海產業(yè)帶建設引起了全市上下的高度關注,建設者們更是傾注了極大的工作熱情。
沉睡的灘涂、鹽堿地被統一平整,裸露的泥土散發(fā)出新生的氣息;工程車輛穿梭往來,道路向四處伸延,建設工人在不停地忙碌;藍天白云下,一排排嶄新的廠房拔地而起……
初冬時節(jié),北到三門灣畔,南至玉環(huán)榴島,記者走在臺州沿海產業(yè)帶上,到處呈現熱火朝天的建設景象、日新月異的喜人變化。
沉寂已久的臺州東部海岸已被喚醒,成為一片躍動的熱土。分布在全市各地的經濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集聚區(qū),南北鋪陳,東西呼應,沿海產業(yè)帶建設出現了競相發(fā)展的積極態(tài)勢,為日益擁擠的城區(qū)經濟提供了廣闊的發(fā)展空間。
以醫(yī)藥化工、機械制造為主導產業(yè)的椒江工業(yè)園區(qū)建設進展迅速;黃巖開發(fā)區(qū)迎頭趕上,形成了機械制造、醫(yī)藥化工、塑料模具、罐頭食品、工藝禮品等五大主導產業(yè);路橋工業(yè)園區(qū)、臨海東部區(qū)塊建設如火如荼,溫嶺東部產業(yè)集聚區(qū)、玉環(huán)工業(yè)集聚區(qū)迅速崛起……
借“南北協作”工程東風,北部三縣三門、天臺、仙居更是不甘人后,濱海城市與內陸腹地產生聯動效應,成為臺州工業(yè)發(fā)展的新亮點。
12月1日,臺州市南北協作第六次大會在仙居召開。會上簽約項目42個,總投資達69億多元,涉及幾十個行業(yè),為實施新一輪南北協作打下了堅實基礎。
有關資料表明,列入重點開發(fā)的臺州沿海產業(yè)帶各個工業(yè)功能區(qū),至目前,都已進入全面建設,進展順利。現有投產企業(yè)680多家,今年新投產企業(yè)120多家,1至11月份,實現規(guī)模上銷售收入300多億元,約占全市的10%。
大項目帶動大發(fā)展
項目是經濟工作的生命線,尤其是大項目的持續(xù)建設和投產,能不斷發(fā)揮和顯現集聚效應、帶動效應和提升效應,是推動經濟又好又快發(fā)展的最直接、最強勁的引擎。沒有大項目,臺州沿海產業(yè)帶形不成大開發(fā)格局。
臺州沿海產業(yè)帶屬于投資拉動型經濟。在國際國內環(huán)境復雜多變的情況下,要保持經濟較快增長,關鍵是要集中力量組織實施一批重大項目,千方百計增大投資總量,用大項目帶動大發(fā)展。
此外,臺州在汽車、船舶制造、金屬拆解再生制造、醫(yī)藥行業(yè)等為代表的一批裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)領域已經有了良好的產業(yè)基礎。這些產業(yè)的發(fā)展和提升,尤其需要大項目的集聚效應、帶動效應和提升效應。
今年4月,中美兩國最大的能源合作項目——三門核電站一期工程開工建設。工程總投資400多億元人民幣,共有2臺機組,為三門打造華東電力城邁出了堅實的一步。
海闊憑魚躍。沿海產業(yè)帶逐漸成為大項目扎根入駐的熱土,“磁場效應”凸現:煉化一體化項目作為建設臺州沿海產業(yè)帶、提升產業(yè)層次的大工程,正在穩(wěn)步推進;海正可降解高分子新材料聚乳酸項目,被國家發(fā)改委譽為“由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉型的一個標志性產品”,已實現批量生產;利源重工總投資17.8億元的大功率柴油機曲軸及大型裝備鑄造件項目落戶椒江;永源汽車、華迪實業(yè)和年產8萬噸啤酒的“華潤雪花”等一大批企業(yè)紛紛進駐沿海產業(yè)帶……
攤開沿海產業(yè)帶的宏偉藍圖,我們可以清晰地看到,由北向南“點”狀開發(fā)的格局已初具規(guī)模:三門濱海新城、臨海東部區(qū)塊、臺州濱海工業(yè)區(qū)塊、溫嶺東部產業(yè)集聚區(qū)、玉環(huán)漩門工業(yè)區(qū)塊……沿海產業(yè)帶猶如一個寬闊的大舞臺,每一個重點開發(fā)區(qū)塊都是一出正在上演的精彩大戲,將臺州漫長的海岸線演化成一條藍色的工業(yè)走廊。
沿海產業(yè)帶通過廢鹽田改造和灘涂圍墾所形成的未利用地,為臺州的發(fā)展拓展出了廣闊的空間,也為大項目施展拳腳提供了平臺。
大項目期待大投入
大項目期待大投入。作為臺州沿海產業(yè)帶建設的先行區(qū),臺州濱海工業(yè)區(qū)塊重新調整了今后3年的工作目標,計劃工業(yè)性投入爭取達到30個億,基礎設施投入達到20個億,到2012年,實現100億元的產值。
落戶溫嶺的浙江正大船業(yè)有限公司修造船項目總投資13.88億元,新建8萬噸級船塢2座,10萬噸級、15萬噸級修船塢各1座,8萬噸級碼頭2座。項目建成后,將形成年建造5萬—8萬噸級船舶80萬載重噸、年修理5萬—15萬噸級船舶400萬載重噸的能力。
目前,沿海產業(yè)帶集火電、核電、抽水蓄能、水電、風電及潮汐發(fā)電于一體,將成為華東地區(qū)最大的電力能源基地,也帶動了像太陽能這樣的新能源產業(yè)的蓬勃發(fā)展。
這些事例表明,通過沿海產業(yè)帶建設,臺州工業(yè)已迎來產業(yè)大投入、結構大優(yōu)化時代。
各地政府加大投入力度。短短一年時間里,臺州經濟開發(fā)區(qū)斥資3.5億元,加快濱海工業(yè)區(qū)塊水、電、路等基礎設施建設;玉環(huán)為建設濱海工業(yè)城,光漩門二期就投下5億元的重金;臨海則出臺政策,除土地出讓金留存全部用于東部工業(yè)區(qū)塊建設外,財政還每年拿出3000萬元,用于貼補區(qū)塊的各項建設……
一筆筆資金的注入,一項項優(yōu)惠政策的出臺,為沿海產業(yè)帶的建設奠定了發(fā)展的基礎,注入了生機和活力。
大投入帶來大發(fā)展,隨著一個個企業(yè)落戶沿海產業(yè)帶,隨著一筆筆資金選擇棲枝東海之濱,臺州工業(yè)迎來了一個新的發(fā)展高潮。
這是未來的臺州沿海版圖:汽摩配、家電、服裝機械等產業(yè)成為臺州濱海工業(yè)城的大本營;船舶修造、水泵閥門、機械加工、水產品深加工等產業(yè)是溫嶺板塊的核心區(qū);能源、五金機械、海洋生化、港口物流等產業(yè)在玉環(huán)獨領風騷;醫(yī)化、造船、眼鏡等產業(yè)則是臨海板塊的亮點;而電力工業(yè)、現代港口物流業(yè)等基地毫無懸念地聚集在三門板塊上……
鑲嵌在這些板塊之間的,是四通八達的立體交通網、日益完善的沿海供水網、輸電功能愈來愈強的區(qū)域電力網。這些網,成為臺州沿海產業(yè)帶建設的堅強保障,是臺州沿海產業(yè)帶的“希望之路”!
走“產業(yè)、城市、生態(tài)融合發(fā)展”之路,促進工業(yè)化和城市化互動
自然形成的塊狀經濟是臺州的一大特色。
正因為是自然形成,塊狀經濟帶有明顯的局限性,布局不合理,土地資源浪費,環(huán)境遭受不同程度的破壞。
推進沿海產業(yè)帶建設,在量的擴張背后,是優(yōu)勢產業(yè)的培育和產業(yè)結構的優(yōu)化。
以科學發(fā)展觀謀求“吃海”方式轉變
臺州未來的發(fā)展,一方面要靠“騰籠換鳥”,轉變增長方式,依靠技術創(chuàng)新、產業(yè)升級實現發(fā)展的集約化;另一方面要筑“籠”育“鳥”,拓展新的發(fā)展空間,培育臺州未來的增長極。
只有這樣,才能真正提高產業(yè)的集聚度,增強產業(yè)之間的協調配套能力;才能優(yōu)化產業(yè)結構,提升產業(yè)層次,形成在全國乃至全球具有較強競爭力的產業(yè)集群;才能形成特色明顯、個性鮮明的臺州沿海產業(yè)帶。
處于“大轉型、大投入、大調整、大發(fā)展”時期的臺州,真正懂得了以科學發(fā)展觀的眼光來認識“靠海”的傳統意義,開始以可持續(xù)發(fā)展的思維謀求“吃海”方式的轉變。“靠海吃海”的古訓正在被臺州人賦予更多科學的內涵。
市委市政府推出的“5431”計劃中這個“1”,就是臺州沿海產業(yè)帶這個平臺。通過園區(qū)整合、設施提升、功能優(yōu)化,把沿海產業(yè)帶作為廣大企業(yè)集聚發(fā)展的主區(qū)塊。
通宇集團最近在濱海工業(yè)區(qū)啟動區(qū)塊欲征地160畝、投資2.5億元用于開發(fā)高、精、尖的機電一體化縫紉機。董事長陳曉青說:“在新的發(fā)展空間上,產業(yè)起點要高,要走新型工業(yè)化道路,不能再走過去粗放型發(fā)展的路子了。”
為了提高制造業(yè)向更高層次集聚、優(yōu)化、升級,我市先后出臺了《關于加快臺州沿海產業(yè)帶建設和管理的意見》、《臺州市沿海產業(yè)帶工業(yè)用地項目準入管理辦法》等政策性文件,旨在利用沿海產業(yè)帶這一平臺,更好地謀劃布局、調整結構、實現轉型、好中求快,提升臺州綜合競爭力。
顯然,沿海產業(yè)帶的發(fā)展,更多的是以科學發(fā)展觀和集約發(fā)展的理念來審視未來的發(fā)展道路。
令人欣喜的是,各地在推進沿海產業(yè)帶建設時,把入園企業(yè)的成長性擺在首位,倡導先進性,突出集約性,重視環(huán)保和生態(tài),提高企業(yè)的準入門檻。對產業(yè)“挑肥揀瘦”,對那些低檔次的、簡單擴張式的產業(yè)一律“亮紅燈”,對一些高新技術產業(yè)和技術含量高的項目盡量“開綠燈”,積極鼓勵發(fā)展重點產業(yè)、新興產業(yè)和臨港型工業(yè)。
從“垃圾經濟”到“循環(huán)經濟”。路橋金屬資源再生產業(yè)從單純的原材料拆解到下游產品深度開發(fā),如今,該產業(yè)已成為當地區(qū)域經濟的重要支柱。今年以來,金屬資源再生行業(yè)實現銷售收入接近300億元,規(guī)模總量居路橋五大主導產業(yè)之首。金屬資源再生產業(yè)“以最小的環(huán)境負擔爭取了金屬資源的最大利用”。
“千百年來,沿海人民依靠滔滔大海和廣袤灘涂,捕魚、拾貝,過著悠閑自得的漁民生活。沿海產業(yè)帶建設,這樣的日子還會持續(xù)嗎?”三門縣健跳鎮(zhèn)漁民章以龍表達了對環(huán)境問題的擔憂。
這個問題的實質,就是“發(fā)展”與“環(huán)境”能否兼得?
事實上,從一開始,全市上下就立足于把沿海產業(yè)帶打造成全省最大的環(huán)保工程,試圖用科學的思維全力破題。
“產業(yè)層次低、科技含量不高,是造成污染的主因。要堅決調整傳統的產業(yè)結構,發(fā)展現代環(huán)保型、科技型產業(yè)。”市委、市政府的決策者們認為。
在沿海產業(yè)帶建設中,全市各地認真實施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃,提高沿海產業(yè)帶行業(yè)準入門檻,支持電力、船舶制造、生物制藥、新材料、新能源等高新技術產業(yè),逐步淘汰了制革、造紙等重污染行業(yè)。
在溫嶺市上馬工業(yè)園區(qū),一個來自溫州的皮革業(yè)大項目,因其污染嚴重,被溫嶺市委市政府斷然拒絕。
齊合天地公司辦公樓前有一個小小的養(yǎng)魚池,與公司金屬拆解車間僅一步之遙。這口有著潺潺流水、綠意掩映、游魚浮動的池塘,讓人儼然有世外桃源的夢幻感覺。
問渠哪得清如許?原來,齊合天地生產區(qū)地面全部實行硬化,能防止污水滲入地下,同時實行雨水與地表積水的分別處理,可將地表積水導入“隔油池”進行凈化處理。
新思路應對新命題
時代洪流勢不可擋。風起云涌的經濟全球化和區(qū)域一體化,對沿海產業(yè)建設和整個臺州發(fā)展提出了新的命題。
“走產業(yè)、城市、生態(tài)融合發(fā)展之路,努力實現工業(yè)化和城市化互動,打造臺州工業(yè)新城、城市新區(qū)”。今年初召開的市三屆六次黨代會上,市委在全市人民集思廣益的基礎上,提出的新思路,就是新命題的最佳答案。
答案有了,關鍵是怎么做,怎樣以四海一家、再鑄輝煌的胸襟,在沿海產業(yè)帶這方沃土上再奏臺州工業(yè)化、城市化和生態(tài)一體化有機融合的進軍號角,書寫人與環(huán)境和人與經濟和諧發(fā)展的新篇章。
令人振奮的沿海產業(yè)帶戰(zhàn)略規(guī)劃圖,是一幅“海陸空”全覆蓋的立體交通網:
往西,甬臺溫高速公路早已車水馬龍,臺金高速公路和諸永高速公路雄姿展現。往東,正在加快前期準備的沿海高速公路,將北從三門灣接入寧波,并經跨海大橋直赴上海;南自樂清灣連至溫州,直接聯貫沿海產業(yè)帶的各大工業(yè)功能區(qū)塊、臺州港六大港區(qū),成為沿海產業(yè)帶的一條“金綬帶”。
在這個人均可支配收入居長三角城市第二位,百戶汽車擁有量居長三角城市第一位的民營經濟先發(fā)地區(qū),一旦實現交通“瓶頸”大突破,真正形成市域聯動開發(fā)態(tài)勢,必將是沿線城鎮(zhèn)、產業(yè)區(qū)和交通節(jié)點的整體優(yōu)化和協同發(fā)展,必將是蘊含民間的發(fā)展沖動的更大迸發(fā),必將是創(chuàng)業(yè)源泉的充分涌流。
因此,建設沿海產業(yè)帶,絕非各工業(yè)功能區(qū)塊的簡單排列,也不僅是各縣市區(qū)的單兵猛進,而是基于基礎設施條件特別是交通條件改善為支撐的產業(yè)布局調整和發(fā)展重心東移。
發(fā)展的背后,是建設時序的權衡把握,縣市區(qū)間的協調動作,經濟要素的流動配置,城市化和工業(yè)化的互動發(fā)展,并最終走向區(qū)域統籌和城鄉(xiāng)統籌,形成臺州一體化發(fā)展新格局。
三門濱海新城、臨海東部區(qū)塊、臺州濱海工業(yè)區(qū)椒江區(qū)塊、溫嶺東部產業(yè)集聚區(qū)、玉環(huán)濱港工業(yè)區(qū)塊……是城市化和工業(yè)化“互哺”而成的新區(qū),正成為臺州濱海城市群的幾個重要節(jié)點,并以一種全新的模式告訴人們:工業(yè)化只有與城市化互動,才能相得益彰,迸發(fā)出無窮能量。
一萬年太久,只爭朝夕。承載著臺州未來的光榮與夢想,臺州沿海產業(yè)帶隨著大投入、大建設、大發(fā)展態(tài)勢的進一步形成,正闊步走向市域發(fā)展歷史舞臺的中央。
可以預見,在不遠的將來,臺州沿海產業(yè)帶將逐步建成為集群優(yōu)勢顯著、要素支撐有力、產業(yè)協調發(fā)展、基礎設施完善、城市功能配套的先進制造業(yè)基地和濱海城市新區(qū),像一顆耀眼的明珠,向世界展示無窮的實力和魅力!