《浙江舟山群島新區(qū)建設三年行動計劃》提出，在今后三年內要建成中國(舟山)海洋科學城科技創(chuàng)意研發(fā)園(一期)。

    該園區(qū)規(guī)劃面積約1000畝、規(guī)劃總建筑面積約100萬平方米，預計建設總投資約100億元。作為國家級新區(qū)中的國家級園區(qū)，未來在國家海洋科技國際創(chuàng)新園、中國海洋科技創(chuàng)新引智園、舟山市科技創(chuàng)意研發(fā)園“三園一體”的區(qū)塊中，將形成海洋科技研發(fā)產業(yè)集群、海洋電子信息產業(yè)集群兩大產業(yè)集群。

    市科創(chuàng)園管理中心副主任葉亞君說，總建筑面積約13.38萬平方米、項目總投資約5億元的科創(chuàng)園啟動區(qū)塊，將于今年底基本建成，明年上半年完成企業(yè)入駐。在一期啟動區(qū)塊中，將布局省海洋開發(fā)研究院、省海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、3D產業(yè)園、浙大網新軟件園等。預計一期落戶研發(fā)機構15家以上、科技型企業(yè)100家以上，專業(yè)技術人員5000人以上，建成后實現產值50億元。“3D產業(yè)園，通過引進若干家3D產業(yè)研發(fā)機構、人才培訓機構、技術交流機構、孵化企業(yè)和產業(yè)化公司等，推進新區(qū)3D產業(yè)的孵化、培育，建設一個輻射全國的3D產業(yè)公共服務平臺，培養(yǎng)一支國際領先、國內一流的3D產業(yè)人才團隊，力爭打造一個在海洋科技研發(fā)和成果轉化、海洋電子信息產業(yè)領域有強大創(chuàng)新能力的科技孵化器。”葉亞君說。

    如果說，科創(chuàng)園啟動區(qū)塊建設僅是序幕，那么按照規(guī)劃，在今后三年全面啟動建設的核心區(qū)塊，將是這場產業(yè)創(chuàng)新大戲的重頭。

    “到2015年，科創(chuàng)園核心區(qū)塊將初具雛形。”葉亞君說，將落戶的國脈智慧產業(yè)城，將打造成為國家海洋電子信息產業(yè)基地的重要組成部分、國家信息化專家重點工程實驗室、舟山智慧城市的試點示范基地和智慧產業(yè)研發(fā)中心，成為舟山市高素質人力資源和研發(fā)資源的集聚區(qū)、高端人才培育的示范地和營造智慧產業(yè)環(huán)境的主力軍；國際創(chuàng)新園招商引智工作，已在北歐、英國、美國全面展開；總投資2.3億元的浙江舟微軟件創(chuàng)新基地，將通過與微軟公司在資本、技術、人才和教育等多方面合作，為舟山打造一個具有國際先進水準的海洋云計算示范區(qū)、建設一個輻射全國的信息技術公共服務平臺、建立一個微軟認證的人才培訓平臺。同時，核心區(qū)塊內還計劃引進一批涉海研發(fā)機構，目前正與上海交通大學等洽談。此外，園區(qū)還將通過整合政府、大學、國外研發(fā)機構、企業(yè)等多方資源，在空氣質量處理、水處理、綠色建筑、風力發(fā)電和食品安全等領域進行國際科技合作及成果轉化。在今后幾年中，園區(qū)內自給供能的綠色建筑、智慧化物業(yè)管理也都將成為現實。

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　　浙江舟山群島新區(qū)建設三年（2013—2015年）行動計劃

　　為全面貫徹落實《國務院關于同意設立浙江舟山群島新區(qū)的批復》（國函〔2011〕77號）和《國務院關于浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復》（國函〔2013〕15號）精神，加快推進浙江舟山群島新區(qū)建設，特制定浙江舟山群島新區(qū)建設三年（2013—2015年）行動計劃。

　　一、總體要求

　　今后三年是浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃深入實施、重點工程全面推開、重大平臺建設取得突破、政策體制創(chuàng)新不斷深化、海洋產業(yè)優(yōu)化升級、社會民生持續(xù)改善、新區(qū)建設加快推進的關鍵三年，必須堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，為全面實現國務院確定的舟山群島新區(qū)到2020年“國際物流樞紐島、對外開放門戶島、海洋產業(yè)聚集島、國際生態(tài)休閑島和海上花園城建設初具成效”的發(fā)展目標奠定堅實基礎。

　　力爭到2015年底，浙江舟山群島新區(qū)建設取得階段性突破：固定資產投資力度加大，三年累計達到3000億元以上，基礎設施條件得到較大改善；海洋產業(yè)發(fā)展加快，“三位一體”港航服務體系建設取得突破，現代海洋產業(yè)框架體系基本形成，實現海洋生產總值1000億元，與2011年相比年均增長17%左右，人均地區(qū)生產總值超過10萬元，舟山港域港口貨物年吞吐量達到4億噸以上；海洋海島在保護中開發(fā)，空間布局更加合理，海洋生態(tài)環(huán)境保護能力持續(xù)加強；海洋科技創(chuàng)新成果轉化體系初步形成，教育現代化基本實現，城鄉(xiāng)一體化的制度體系逐步完善；區(qū)域性服務功能明顯提升，海上開放門戶作用明顯增強，軍民融合機制不斷成熟。

　　二、主要內容

　　2013—2015年重點實施五大行動：

　?。ㄒ唬┗A設施建設行動。加快交通、能源、水利圍墾、信息等基礎設施建設步伐，全力增強新區(qū)經濟社會發(fā)展保障能力，三年計劃投資1000億元以上。

　　1．綜合交通項目。加快建設與新區(qū)建設相適應的陸域、海洋、航空等綜合大交通格局。力爭建成舟山本島快速通道（329國道舟山段改擴建工程）、舟山本島南北主干道和主要經濟大島主干公路網；開工建設寧波—舟山港六橫梅山疏港公路；加快推進岱山官山至秀山大橋及接線和配套碼頭工程。進一步完善提升陸島交通網絡和客貨運樞紐，完成定海三江、普陀蜈蚣峙、新城長峙等客運碼頭擴（新）建工程。優(yōu)化港口集疏運基地設施，完成蛇移門等重要航道改造和一批錨地、引航基地建設。實施普陀山機場擴能改造工程，大力推進通用航空建設。開展舟山本島至上海北向大通道、岱山至舟山本島疏港公路、甬舟鐵路等一批重大項目前期研究。

　　2．能源項目。建成六橫電廠2×100萬千瓦機組、舟山電廠二期等電源工程，規(guī)劃建設舟山電廠三期電源工程。進一步完善新區(qū)配電網，提高配網供電能力及供電可靠性，加快建設220千伏舟山與大陸聯網第二通道、500千伏舟山輸變電、220千伏六橫輸變電、220千伏臨城輸變電、220千伏岱山輸電線路改造等工程，完成舟山本島與主要大島的220千伏電網主骨架和舟山島—岱山島—衢山島—小洋山島—泗礁島的多端柔性直流輸電工程。

　　3．水利圍墾項目。推進重要水源和引水工程建設，加快舟山大陸引水三期工程項目申報工作，分期開工建設。積極推進嵊泗從上海引水工程，推進一批海水淡化、中水回用和雨水利用項目建設，加快舟山本島河道水資源開發(fā)利用、水網整治改造提升，提高水資源保障能力。加大灘涂圍墾和綜合開發(fā)力度，基本完成釣梁、金塘北側、小洋山北側、六橫小郭巨二期、朱家尖西南涂等圍墾工程，全面啟動岱山本島西北側、大小魚山、櫻連門等一批重大圍墾工程，為新區(qū)產業(yè)發(fā)展和城市建設提供新的空間。

　　4．信息設施項目。推進智慧舟山建設，全面完成“數字舟山”地理空間框架建設，開發(fā)具有海島特色的測繪與地理信息應用系統(tǒng)?；窘ǔ稍朴嬎闫脚_、船舶電子商務平臺、交通運輸綜合管理服務平臺、水產品電子商務平臺、智慧民生工程、無線島城工程、光網城市工程、海底光網工程、海洋數字圖書館等項目。

　　（二）現代海洋產業(yè)發(fā)展行動。堅持發(fā)展臨港先進制造業(yè)與現代海洋服務業(yè)并舉、發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產業(yè)并重，加快建設大宗商品儲運中轉加工交易中心，做大做強海洋工程與船舶、海洋旅游、海洋資源綜合開發(fā)利用、海洋生物醫(yī)藥、現代海洋漁業(yè)等支柱產業(yè)，基本形成現代海洋產業(yè)框架體系，產業(yè)集聚效應不斷提升，三年計劃投資1000億元以上。

　　1．港航物流項目。基本建成國家原油儲備庫二期、鼠浪湖礦砂中轉、大浦口集裝箱二階段工程、外釣油品中轉、黃澤山油品中轉、岑港天祿能源油品儲運、實華二期、洋山申港石油儲運基地三期、馬岙液體化工儲運中轉等一批重大項目。加快推進馬跡山中轉碼頭三期、六橫煤炭中轉二期、舟山LNG接收站、洋山國際中轉物流園區(qū)、木岙集裝箱碼頭等一批重大項目。開展大長涂油品儲運等重大項目前期工作。推進舟山大宗商品交易中心建設，加快形成品種類別特色鮮明、交易模式創(chuàng)新的大宗商品交易市場體系。建設國際性離岸燃油（氣）補給中心、全國性船舶交易中心、國際糧油集散中心。優(yōu)化組建大型運輸船隊，打造我國“海進江”二程運輸船隊。爭取到2015年，萬噸級以上碼頭達到60個以上，海運運力保有量穩(wěn)步增長，港口貨物年吞吐量達到4億噸以上，大宗商品交易額達到5000億元，力爭港口物流產業(yè)增加值占GDP比重達15%。

　　2．海洋工程與高端船舶項目。全面推進船舶與海洋工程裝備國家新型工業(yè)化示范基地建設，加快推進惠生重工、太平洋海工二期、六橫中遠、長宏國際、金海重工等一批海洋工程項目建設。整合提升船舶制造業(yè)，研發(fā)制造高新綠色船舶，積極發(fā)展船配產業(yè)，適度發(fā)展綠色船舶拆解產業(yè)，提高船舶工業(yè)設計水平。力爭到2015年船舶工業(yè)總產值達到1000億元，其中海洋工程產值達到200億元以上。推進東海油氣后方服務基地和大洋勘探基地建設。

　　3．海洋旅游項目。積極推進國家旅游綜合改革試點城市建設，著力抓好定海、普陀兩個省級旅游度假區(qū)建設。重點建設普陀國際旅游島群，建成舟山群島國際郵輪碼頭和一批游艇、海釣基地；加快東海大峽谷國家森林公園生態(tài)旅游區(qū)、岱山秀山生態(tài)旅游島、嵊泗原生態(tài)藍色海岸休閑旅游度假帶等一批新業(yè)態(tài)項目建設；開工建設朱家尖大型綜合游樂園；開辟舟山至臺灣海上航線。力爭到2015年游客接待量達到3500萬人次，旅游收入達到350億元。

　　4．海洋資源綜合開發(fā)利用項目。建成摘箬山島清潔能源研發(fā)試驗基地、東福山風光柴儲清潔能源綜合利用項目。加快建設龜山潮流能研發(fā)及產業(yè)化基地、六橫海上風電場等一批新能源項目，推進一批分布式能源項目建設。啟動杭州灣及岱山近海風電與潮流能綜合開發(fā)利用項目，開展大洋資源勘探利用試驗研究。加快推進國家海水淡化試點城市建設，推進六橫10萬噸/日、岱山衢山鎮(zhèn)2萬噸/日等一批海水淡化綜合利用項目建設。

　　5．海洋新興產業(yè)項目。加快建設舟山海洋生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)，建成海力生集團和海中洲海洋生物醫(yī)藥生產基地。加大專業(yè)招商力度，努力引進國內外知名海洋生物醫(yī)藥企業(yè)和科研機構，打造我國重要的海洋生物與海洋醫(yī)藥產業(yè)基地。利用港口優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港制造業(yè)和大宗物資加工業(yè)，加快建成運達海上風機制造、加拿大帝國工業(yè)集團特種鋼結構件、大型油礦砂開采設備、富通高端海底電纜、亞科高分子新材料、三億SYD清潔柴油、中石油生物燃料乙醇、弘生3D顯示屏生產基地等項目，積極推進海洋電子產業(yè)園建設。

　　6．現代海洋漁業(yè)項目。打造設施先進、裝備精良的現代化遠洋捕撈船隊，基本建成西碼頭國家遠洋漁業(yè)基地和舟山本島水產品精深加工集聚區(qū)；加快推進海外遠洋漁業(yè)基地建設，做大做強舟山國際水產城。力爭2015年水產加工業(yè)總產值達到200億元，漁業(yè)產值185億元，其中遠洋漁業(yè)產值45億元。

　?。ㄈ┲卮笃脚_建設行動。按照“一體一圈五島群”空間布局，加快重大開發(fā)開放載體和服務平臺建設，形成一批特色鮮明、集聚輻射帶動能力強的臨港工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、特色產業(yè)基地、新型工業(yè)化產業(yè)示范基地和現代服務業(yè)集聚區(qū)，力爭三年投入300億元以上。

　　1．舟山港綜合保稅區(qū)。建成舟山港綜合保稅區(qū)口岸聯檢綜合大樓、碼頭工程及作業(yè)區(qū)、基礎設施配套項目，大力引進一批以大宗商品保稅儲運中轉加工交易為核心內容的現代服務業(yè)和先進臨港制造業(yè)等企業(yè)入區(qū)落戶。確保本島分區(qū)在2013年全面建成并封關運行，力爭衢山分區(qū)在2015年底建成封關。

　　2．舟山本島北部臨港產業(yè)帶。進一步加快交通等基礎設施建設，不斷改善投資環(huán)境，完善體制機制，推動本島南部企業(yè)向北部臨港產業(yè)帶集聚，同時按照集約、高效、高端的要求，努力集聚發(fā)展臨港先進裝備制造、新一代海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源技術裝備、海洋探測裝備、海洋電子信息等一批高科技產業(yè)項目。發(fā)揮舟山港綜合保稅區(qū)輻射帶動作用，加快形成產業(yè)轉型升級先導區(qū)和海洋新興產業(yè)集聚區(qū)，打造國內一流的海洋產業(yè)基地。

　　3．舟山市科技創(chuàng)意研發(fā)園。建成中國（舟山）海洋科學城科技創(chuàng)意研發(fā)園（一期），發(fā)揮中國海洋科技創(chuàng)新引智園、國家海洋科技國際創(chuàng)新園等科技創(chuàng)新平臺作用，全面提升海洋科技攻關、成果轉化和服務水平。扶持建設一批海洋科研基地和孵化器，支持國家海洋重點實驗室（工程中心）建設，加快國內外重大海洋科研成果轉化落地，構筑我國新興海洋科技研發(fā)轉化基地。引進一批科技創(chuàng)意研發(fā)企業(yè)，發(fā)揮集群集聚效益，全面提升新區(qū)科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展水平。

　　4．港航物流核心圈。按照打造我國大宗商品儲運中轉加工交易中心核心圈的要求，進一步研究深化規(guī)劃和布局，圍繞建設大港口、發(fā)展大物流、做強大加工的目標，加快啟動岱山島、大長涂島、大小魚山島、衢山島、大洋山島等區(qū)域開發(fā)和建設。

　　5．探索建立舟山自由貿易園區(qū)。加快開展舟山自由貿易園區(qū)建設前期工作，選擇合適區(qū)域探索建立舟山自由貿易園區(qū)，編制舟山自由貿易園區(qū)建設方案并積極向國務院申報，力爭早日獲得國務院批復實施，推動貿易投資便利化。

　?。ㄋ模┐蛟旌Ｉ匣▓@城行動。按照低碳、生態(tài)、智能、宜居理念和舟山本島“南生活、中生態(tài)、北生產”城市空間布局，建設海上花園城，力爭三年投入400億元以上。

　　1．建設舟山本島南部城市功能帶。加快本島南部“退二進三”步伐，實施區(qū)域內企業(yè)搬遷或轉型工作。推進一批功能區(qū)塊建設，基本建成中央商務區(qū)、港航綜合服務區(qū)、科技創(chuàng)意研發(fā)區(qū)、高教科研區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)等；全面推進長峙島、魯家峙島、小干島整體開發(fā)。加快一批功能性建筑建設，建成新城港航國際大廈、新城中央商務區(qū)商業(yè)綜合體、新城濱海創(chuàng)意媒體綜合體等。構建海上花園城標志性景觀，基本建成本島南部濱海景觀大道，結合橋梁、港灣、灘涂、島嶼等建設一批生態(tài)公園、旅游觀光、休閑游憩等公共設施，營造南部沿海海上風景帶，形成集交通、觀光、生態(tài)等綜合功能于一體的城市功能綜合體。

　　2．積極推進舊城改造工作。加快啟動定海、沈家門、高亭、菜園舊城改造工作，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、先易后難、先急后緩、分步推進、完善配套、綜合實施的原則，選擇一批示范區(qū)塊和小區(qū)，出臺相應支持政策，建設若干個樣板小區(qū)和項目，以點帶面、全面推動，力爭到2015年完成舊住宅區(qū)拆遷改造8000套左右，綜合整治老舊小區(qū)3500套左右，基本解決舊城區(qū)危房問題。結合舊城改造，實施本島城區(qū)交通組織規(guī)劃，加大交通治堵力度，加快推進舊城區(qū)各類管網入地、城市地下空間開發(fā)和社會公共停車場建設。

　　3．大力推進城鄉(xiāng)一體化進程。重點是加快推進舟山本島城鄉(xiāng)一體發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體的基本公共服務均等化體制機制，加大中心城市輻射功能，推動六橫鎮(zhèn)小城市培育試點和中心鎮(zhèn)建設，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，加快城中村綜合改造。支持離島離土漁農民進城安居就業(yè)樂業(yè)，推動市民化進程，推進具有海島特色的城鎮(zhèn)化綜合改革。力爭到2015年中心城市建成區(qū)規(guī)模達到66平方公里，城市化率達到68.5%，在舟山本島范圍內率先基本實現城鄉(xiāng)一體化。

　　4．加快推進“美麗海島”建設。創(chuàng)新海洋海島開發(fā)保護模式，對重點海域、重點區(qū)域地貌和重點島嶼實施綜合治理與生態(tài)修復。推進近岸海域污染防治，嚴格控制入海排污總量。加快建設溢油風險防范體系和應急救援基地，嚴格落實海洋環(huán)境安全措施，有效防止海上污染事故。大力發(fā)展循環(huán)經濟，規(guī)劃建設一批循環(huán)經濟示范區(qū)。推進節(jié)能減排工作，建設“森林舟山”，創(chuàng)建國家森林城市、國家園林城市、國家綠色建筑示范區(qū)。完成國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，在各縣（區(qū)）建成國家級生態(tài)縣（區(qū)）基礎上，爭取建成國家級生態(tài)市，積極創(chuàng)建全國海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)，到2015年市本級城市生活污水處理率達到95%，城市生活垃圾無害化處理率達到97%，城市建成區(qū)綠地率達到36%，空氣質量優(yōu)良率保持全國領先水平。

　　（五）改善民生行動。堅持以人為本，把改善民生、構建和諧社會作為新區(qū)建設的出發(fā)點和立足點，大力推進基本公共服務均等化，加大一批民生基礎設施建設，力爭三年投資超過300億元。

　　1．努力提高民生保障水平。實施食品安全工程，進一步強化生產、加工、流通等環(huán)節(jié)監(jiān)管，三年建設無公害蔬菜基地2萬畝以上，完成自來水深度處理工程，全面提高飲用水質量。實施惠民安居工程，三年新增廉租住房面積2萬平方米以上、經濟適用住房面積6萬平方米以上、公共租賃住房面積36萬平方米以上。三年內改造農村住房6000戶，實施困難群眾危舊房改造600戶。實施全民健康工程，加強公共衛(wèi)生體系建設，健全舟山本島院前急救網絡，完善衛(wèi)生信息平臺，合理布局建設舟山醫(yī)院傳染病房綜合大樓，啟動市精神病醫(yī)院遷建項目，提高出生人口素質，改善人口結構，通過國家衛(wèi)生城市復審，推進海洋健康城市建設。實施全民健身計劃，加快建設新城體育場和浙江海洋運動基地，積極打造舟山本島休閑自行車道和綠色健身步道。完善國民體質監(jiān)測制度，市、縣（區(qū)）建設一批全民健身中心。實施民政基礎設施工程，完成市社會福利中心二期、敬老院改造升級和社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心等一批養(yǎng)老設施項目建設，完善市救災物資儲備庫和避災點擴建等一批項目建設。加強海洋氣象災害防御體系建設，實施海洋經濟發(fā)展氣象保障工程。繼續(xù)深入實施“強塘工程”，不斷增強區(qū)域防汛防臺能力，減少災害損失。

　　2．著力建設海洋文化名城。整合提升佛教文化、漁業(yè)文化、民俗文化、海島文化等，形成特色鮮明的舟山海洋文化，積極創(chuàng)建全國文明城市。完善公共文化服務體系，加快建設和提升一批公共文化體育設施，完成舟山市媒體創(chuàng)意中心主體工程，啟動建設新城大劇院。完善基層公共文化設施和服務網絡。加快定海歷史文化名城的保護性整體開發(fā)和利用。推進文化與產業(yè)、資本、科技深度融合，探索建立海洋文化產業(yè)投融資平臺，大力發(fā)展旅游、節(jié)慶、會展、創(chuàng)意等文化產業(yè)，規(guī)劃建設國內一流的海洋文化特色公園。

　　3．加快實現教育現代化。推動發(fā)展優(yōu)質均衡的義務教育。創(chuàng)新體制機制，著力提高區(qū)域教育國際化水平，建設舟山外國語學校。加快發(fā)展海洋職業(yè)教育，加快建設舟山職業(yè)技術學校（舟山技工學校），大力推進校企深度合作；推進國際海員培養(yǎng)基地二期（舟山航海學校）建設，辦好國際海運職業(yè)技術學院，做好市青少年體校遷建工作。大力發(fā)展高等教育，加快推進浙江大學舟山校區(qū)，支持浙江海洋學院發(fā)展為海洋學科特色鮮明的綜合類大學。

　　4．加強和創(chuàng)新社會管理。深化“平安舟山”、“法治舟山”建設，積極預防和妥善處置各類群體性事件。加強社會管理綜合治理，深化拓展“網格化管理、組團式服務”工作，建立主題民情研判制度和網格維穩(wěn)機制。深化居住證制度實施，進一步提升流動人口服務管理水平，加強特殊人群的服務管理工作。健全食品藥品安全監(jiān)管、安全生產監(jiān)管和應急管理體制。建立軍民融合發(fā)展溝通協調機制，編制專項規(guī)劃。

　　三、保障措施

　　進一步深化規(guī)劃實施、創(chuàng)新體制機制、擴大內外開放、強化科教人才支撐、加強組織領導，為完成新區(qū)三年行動計劃提供有力保障。

　　（一）深化完善規(guī)劃體系。進一步深化、細化、實化浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，強化規(guī)劃的落地實施工作。一是全力爭取規(guī)劃政策內容落地實施。對規(guī)劃中已明確予以支持的政策要爭取盡快到位；對規(guī)劃中允許進行改革試驗突破的政策要加快先行先試；對規(guī)劃中表述比較原則的政策，要進一步加大爭取力度。二是完善規(guī)劃體系。加快修編完成新區(qū)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃和《寧波—舟山港總體規(guī)劃》。編制產業(yè)、綜合交通、能源、水利、環(huán)境保護等各類專項規(guī)劃。適當調整規(guī)劃主要控制指標，優(yōu)化用地方式和空間布局；加強規(guī)劃間統(tǒng)籌對接，建立發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用等規(guī)劃相銜接的新區(qū)規(guī)劃體系。

　?。ǘ﹦?chuàng)新體制機制。積極爭取國家先行先試政策和權限，不斷推進體制機制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新行政管理體制。積極爭取建立浙江舟山群島新區(qū)省部際聯席會議制度，全面落實新區(qū)省級經濟社會管理權限。適時實行新區(qū)和功能區(qū)扁平化管理模式，加快探索建立與新區(qū)發(fā)展相適應的機構精簡、職能綜合、結構合理、運行高效的行政管理體制。建立規(guī)范簡便、有序有效的審批制度。二是創(chuàng)新用地用海用島體制機制。編制實施市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級土地利用總體規(guī)劃，明確新增80平方公里建設用地三年實施方案，合理調整基本農田保護任務和布局，開展國家統(tǒng)籌補充耕地試點。改進海域使用權登記管理制度，建設海域使用權儲備交易平臺，實施海域使用權招拍掛制度，開展憑海域使用權證書按程序辦理項目基本建設手續(xù)和國家、省重點項目用海用島審批綠色通道試點工作。三是創(chuàng)新金融和投資體制機制。積極向國家申報組建浙江海洋發(fā)展銀行，爭取設立浙江航運保險公司、舟山船舶金融租賃公司和區(qū)域性投融資平臺。積極引進并支持各類金融機構在新區(qū)設立分支機構。設立新區(qū)基礎設施建設基金，加大建設債券發(fā)行力度。設立產業(yè)投資、股權投資和創(chuàng)業(yè)基金，支持企業(yè)在境內外證券市場上市融資。

　?。ㄈU大內外開放。全力推進新一輪的內外開放，努力形成全方位、多層次、寬領域的內外開放新格局。一是推進口岸對外開放。力爭在金塘設立海關保稅監(jiān)管場所，推進一批重大港口產業(yè)項目、航道和錨地對外開放。爭取對國際海員、國際郵輪游客和國際旅游團隊游客實現免簽證，吸引國際郵輪或郵輪公司在舟山群島新區(qū)登記注冊。爭取舟山機場擴容和開放。二是做強開放型經濟。推進舟山船舶出口基地及海水產品外貿轉型升級示范基地建設，爭取建立國家級進口基地，加快建設浙臺（舟山普陀）經貿合作區(qū)。力爭三年累計實際利用市外資金達到500億元以上，其中外資達到15億美元以上。三是推進與上海、寧波等長三角重點區(qū)域的合作。重點完善滬、甬、舟三地港口等合作機制，研究建設環(huán)杭州灣東方大通道。加強與寧波在陸向通道、供水、能源等重大基礎設施建設方面的對接和謀劃。

　?。ㄋ模娀萍既瞬胖巍４罅Πl(fā)展海洋科技，加強人才培養(yǎng)，為浙江舟山群島新區(qū)建設提供強有力的科技人才支撐。一是增強海洋科研創(chuàng)新和轉化能力。加快一批海洋科技創(chuàng)新平臺建設，積極推進中國（舟山）大洋勘探基地、國家海洋科技國際創(chuàng)新園、中國海洋科技創(chuàng)新引智園等項目。積極爭取建設浙江海洋國家高技術產業(yè)基地，力爭把舟山省級高新技術產業(yè)園區(qū)升格為國家級高新技術產業(yè)園區(qū)。二是加強海洋人才高地建設。實施“5313”行動計劃，創(chuàng)新人才工作體制機制和政策，加快推進“海洋人才特區(qū)”、“國家級高技能人才培訓基地”和“國際海員培養(yǎng)基地”建設，大力吸引和培養(yǎng)一批海洋類高層次人才，全面提升全民文明素質，深入推進實施 “百人計劃”。

　?。ㄎ澹┘訌娊M織領導。全面貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，進一步解放思想，創(chuàng)新工作思路和政策措施，舉全省之力推進舟山群島新區(qū)建設，使舟山群島新區(qū)成為我省經濟發(fā)展新的重要增長極。省級各有關部門要加大工作力度，全面落實相關政策，更加主動地支持新區(qū)開發(fā)開放、先行先試，服務新區(qū)科學發(fā)展、加快發(fā)展。舟山市要振奮精神，凝心聚力，堅持大干、實干、苦干、巧干，全力當好新區(qū)建設的主力軍。全省其他地區(qū)要積極呼應舟山群島新區(qū)建設，在陸海統(tǒng)籌聯動、規(guī)劃編制銜接、基礎設施建設共享、產業(yè)協作發(fā)展、科技金融支撐、海洋環(huán)境保護等方面加強支持配合，實現互利合作、共同發(fā)展。建立健全舟山群島新區(qū)建設三年行動計劃考核評價制度，分解落實年度目標任務，根據目標任務的時間節(jié)點和時序進度，加強階段性檢查和專項督查，加大績效考核和獎懲激勵力度，形成良好工作氛圍，確保計劃有力有序推進、不斷取得實效。