大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系的核心內(nèi)容是對政府辦公建筑和大型公共建筑建立能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、

用能定額以及超定額加價制度。其目標(biāo)是以監(jiān)管推動節(jié)能運行管理水平，實現(xiàn)節(jié)能運行；依靠政策導(dǎo)向和信息引導(dǎo)市
場化節(jié)能改造，以監(jiān)管促進節(jié)能市場化，逐步培育和完善節(jié)能市場。
我國大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管制度體系以能效公示制度為核心，以能耗統(tǒng)計為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，以能源審計為技術(shù)支撐，

以用能定額、超定額加價為杠桿，構(gòu)成一個完備的建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)，運用市場對資源的優(yōu)化配置作用，推動大型公

共建筑節(jié)能運行管理和節(jié)能改造，實現(xiàn)建筑的節(jié)能運行方式，釋放潛在的節(jié)能需求，終實現(xiàn)從節(jié)能潛力到節(jié)能需求再

到節(jié)能量的轉(zhuǎn)化。根據(jù)國家有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計基于我國國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑嚴(yán)峻的能源形勢和當(dāng)前形勢下中

央政府制定的節(jié)能減排政策，上海桑銳電子科技有限公司根據(jù)各省公共建筑特點，自主研發(fā)的Sunray-pNet能耗監(jiān)測

系統(tǒng)，為各省國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系提出總體思路及解決方案。
（一）節(jié)能監(jiān)管體系的內(nèi)涵
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部《關(guān)于加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實施意見》要求，

結(jié)合各省區(qū)實際，為了節(jié)約資金、實現(xiàn)系統(tǒng)管理，確立各省區(qū)國家家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系

建設(shè)的框架為：即通過建立一個監(jiān)測平臺，通過對各省區(qū)內(nèi)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑以及高等學(xué)校建筑

用能現(xiàn)狀的調(diào)查統(tǒng)計、審計及在線動態(tài)監(jiān)測分析為依據(jù)，制定出各省區(qū)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運

行、管理及改造等多項工作制度，即通過建設(shè)建筑能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺和能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、能耗定

額、節(jié)能運行管理制度和節(jié)能改造及優(yōu)化運行等制度。其中能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗監(jiān)測是建設(shè)階段的主要內(nèi)

容；能效公示、能耗定額等節(jié)能運行管理制度是管理階段的主要內(nèi)容，只有建設(shè)和管理有機結(jié)合、相輔相成，各

省區(qū)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系才能真正體現(xiàn)監(jiān)管的作用。圖2.1是以某省市區(qū)國家機關(guān)辦

公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系框架圖，體現(xiàn)了節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)各部分的內(nèi)容及相互關(guān)系。