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EB-5是1990年美國國會立法通過的“投資移民項目法案”,
目的是為吸引外國投資者到美國投資和創(chuàng)造新的工作就業(yè)機會,其移民類別被稱為EB-5,即美國移民法里職業(yè)類移民當(dāng)中的第五類優(yōu)先移民。為促進美國地方經(jīng)濟發(fā)展,1993年,EB-5投資移民法規(guī)中又特別增設(shè)了
“地區(qū)中心試行方案”(Regional Center Pilot
Program),同意將投資金額匯集并集中投資于政府指定的區(qū)域(也就是指定的低就業(yè)地區(qū),英語原文為targeted
employment area)
,從而放寬了投資移民的申請條件。2002年美國前總統(tǒng)布什又批準美國地區(qū)中心投資移民法案,此法案一再延期到2012年10月30日。美國地區(qū)中心投資移民法案指的是在美國政府劃定的一些
“地區(qū)中心”投資,投資門檻降到了50萬美元,而且原法案要求的開辦實業(yè)的主動性投資也降到了將資金委托區(qū)域中心投資公司的被動型投資。
EB-5 是美國所有移民類別中,申請核準時間最短、資格條件限制最少的一條便捷通道。EB-5是英語Employment Based
Fifth Preference的縮寫,中文意思是“第五類優(yōu)先就業(yè)型移民”。
“投資移民”沒有一個固定的非常詳細的標準,只要是通過給目標國注資而拿到永久居留權(quán)的都簡稱投資移民,是區(qū)別于技術(shù)移民、親屬移民的一種說法而已。從EB-5的英語原文中我們可以體會得到:美國投資移民的立法精神,在于創(chuàng)造就業(yè)機會。
這一點在EB-5申請條件中得到了充分體現(xiàn)。
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