31省區(qū)市財務(wù)廳長承壓：地皮財務(wù)增收空間收窄_深圳建筑稅務(wù)

財稅小知識：
問：稅務(wù)機關(guān)對欠稅實行定期公告有何作用？
答：稅務(wù)機關(guān)對納稅人欠繳稅款的情況定期予以公告，這是給稅務(wù)機關(guān)新增加的一項義務(wù)。稅務(wù)機關(guān)通過一定的方式公告各納稅人以前的納稅信用情況，一方面可以起到督促欠繳稅款的納稅人自覺盡快繳納欠稅，防止新的欠稅的發(fā)生，保證國家稅款的及時足額入庫的作用；另一方面對與納稅人進行交易的第三方，了解納稅人欠稅情況提供方便，減少交易第三方的風(fēng)險。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行這項法律義務(wù)，不斷探索，積極實踐，為建立和完善這一制度而努力。
【31省區(qū)市財政廳長承壓：土地財政增收空間收窄】 ◎ 地方財政收入增長形勢很不樂觀。財政部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月全國地方財政收入633萬億，同比增速僅為98%，比金融危機沖擊后的2009年同期增速還低1個百分點。部分省份的增速更低，如遼寧省甚至罕見地出現(xiàn)了負(fù)增長58%的情況。當(dāng)?shù)刎斦d要求全省各級財政部門積極籌措調(diào)度資金，保障重點項目等支出需求。
遼寧省財政廳長是陳廣君，他從2008年開始擔(dān)任遼寧省財政廳黨組副書記、副廳長，2013年3月扶正。在擔(dān)任副廳長不久，他還出任遼寧省債務(wù)管理辦公室主任。
據(jù)遼寧省審計廳今年1月份發(fā)布的審計報告，截至2013年6月底，遼寧全省各級政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)566332億元，雖然風(fēng)險總體可控，但風(fēng)險不容忽視。陳廣君面臨的任務(wù)，不僅要努力保持遼寧省財政收入的穩(wěn)定，還要防范地方債務(wù)風(fēng)險。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者統(tǒng)計，與陳廣君一道，在2013年政府換屆以后新出任省級財政廳（局）長（以下簡稱財政廳長）的共有15人，在現(xiàn)任中占比將近50%。
雖然大多數(shù)省份財政穩(wěn)定的挑戰(zhàn)都要小于遼寧省，但對于全國31個省市區(qū)的財政廳長而言，共同的難題顯而易見：財政收入增速在下滑，各種結(jié)構(gòu)性減稅措施、民生支出及穩(wěn)增長的財政支出非但不能壓縮，可能還需要加強；財經(jīng)紀(jì)律的約束正在剛性化，融資平臺的改革正在進行，地方政府通過各種非正規(guī)渠道融資的能力大大縮小；隨著房地產(chǎn)市場中長期趨勢的下行，土地財政增收的空間也正在收窄。制度層面，審計署也正在對土地財政進行審計，地方政府的第二財政收支將受到約束。
作為連接中央與地方的省級財政廳長，他們既要回應(yīng)本省市區(qū)面臨的財政經(jīng)濟挑戰(zhàn)，同時又要服從中央統(tǒng)一部署，推進深層次的財稅改革。財政收入增速下滑和改革重任相互交織，構(gòu)成了一份難度頗高的考卷。31個省市區(qū)的財政廳長是這份考試的主要考生。按照十八屆三中全會的部署，財稅改革重任需在2020基本完成。
在2013年7月召開的全國財稅廳局長座談會上，財政部長樓繼偉強調(diào)：承擔(dān)起艱巨繁重的財政改革發(fā)展任務(wù)，關(guān)鍵要有一支"講大局、懂經(jīng)濟、有思路、干實事、勇?lián)?dāng)"的財政干部隊伍。
那么，31個省份的財政廳長具有怎樣的工作經(jīng)歷？他們將如何在重任之下，完成構(gòu)建中國現(xiàn)代化的財稅體系，乃至推進中國治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重任？本文試圖通過對全國31個省市區(qū)的最近三任共93位財政廳長的履歷和31個省份的財政及債務(wù)等數(shù)據(jù)進行分析。
專業(yè)技術(shù)官僚群體
要了解31位省級財政廳長的概況并不容易，雖然他們執(zhí)掌一個省份的經(jīng)濟總量可能已經(jīng)不亞于一個中等發(fā)達國家，但公開披露的基本簡歷信息并不充分，諸如籍貫、教育背景等基本信息也不一定完整。
這群出生于上世紀(jì)50年代末、60年代初的財政廳長，經(jīng)歷了幼年時的饑荒、少年時期的政治運動和成年后的經(jīng)濟改革開放，他們開始參加工作的時間大多數(shù)是在文革末期和改革開放初期，中國正處于從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌之中。
相較于比他們更高一級的省部級正職領(lǐng)導(dǎo)，財政廳長顯得低調(diào)，他們的公職履歷中很少具有跨省任職的經(jīng)歷，在離開財政系統(tǒng)后，他們大多數(shù)升任副省級干部，但很少擔(dān)任省級正職。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者整理后發(fā)現(xiàn)，在財政廳廳長的遴選池中，副廳長是廳長的主要來源。在現(xiàn)任31位財政廳長中，在任廳長之前的職位是副廳長的比例達到52%，人數(shù)為16人。這一比例還可能低估，因為一些財政廳長并非直接由副廳長轉(zhuǎn)任廳長，而是在擔(dān)任副廳長之后，轉(zhuǎn)任其他職位，比如地市負(fù)責(zé)人，再轉(zhuǎn)任廳長。如果加上這類變動，31位財政廳長中擔(dān)任過副廳長的人數(shù)將高達24人，占比達77%。
地方稅務(wù)局局長是財政廳廳長的第二大來源，占比為16%（5人）。其他來源包括擔(dān)任本省政府副秘書長、審計局局長、地市領(lǐng)導(dǎo)、金融辦主任、林業(yè)廳廳長、人大財經(jīng)委副主任、財政部司長，其中前三類均為2人，后四
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