以準(zhǔn)確收費(fèi)破解燃油稅費(fèi)困難_深圳建筑稅務(wù)

財(cái)稅小知識(shí)：
問(wèn)：全國(guó)各地稅務(wù)登記證代碼編碼規(guī)則是否統(tǒng)一？
答：根據(jù)《稅務(wù)登記管理辦法》第七條的規(guī)定，全國(guó)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行統(tǒng)一的稅務(wù)登記證件代碼編碼規(guī)則，即已領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼的納稅人稅務(wù)登記代碼為：區(qū)域碼+國(guó)家技術(shù)監(jiān)督部門(mén)設(shè)定的組織機(jī)構(gòu)代碼；個(gè)體工商戶稅務(wù)登記代碼為其居民身份證號(hào)碼；從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的外籍、港、澳、臺(tái)人員稅務(wù)登記代碼為：區(qū)域碼+相應(yīng)的有效證件（如護(hù)照，香港、澳門(mén)、臺(tái)灣居民往來(lái)大陸通行證等）號(hào)碼。
【以精確收費(fèi)破解燃油稅費(fèi)難題】 ◎ 內(nèi)容摘要：目前油品征稅的一個(gè)問(wèn)題就是承載的目標(biāo)太多。財(cái)政部對(duì)于新增稅收收入的規(guī)劃也反映了這一點(diǎn)。
11月28日成品油消費(fèi)稅提高引起了廣泛關(guān)注。在上次國(guó)際油價(jià)陷入低谷期的2008年底，中國(guó)啟動(dòng)了一次大規(guī)模的成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革。當(dāng)時(shí)取消了公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)，并提出逐步取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，并大幅提高汽柴油的稅額。目前，中國(guó)的燃油價(jià)格里也包含了消費(fèi)稅、增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。這些稅費(fèi)占汽油含稅零售價(jià)格比重高達(dá)34%。與此同時(shí)，中國(guó)還存在過(guò)高的公路收費(fèi)、以及相伴隨的行政罰款，這都導(dǎo)致中國(guó)物流成本居高不下。所以，有人認(rèn)為，提高汽柴油的消費(fèi)稅，正是一個(gè)好時(shí)機(jī)，可以進(jìn)一步取消更多高速公路收費(fèi)項(xiàng)目。
不過(guò)，目前油品征稅的一個(gè)問(wèn)題就是承載的目標(biāo)太多。財(cái)政部對(duì)于新增稅收收入的規(guī)劃也反映了這一點(diǎn)。根據(jù)財(cái)政部的說(shuō)法，新增收入納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于治理環(huán)境污染、應(yīng)對(duì)氣候變化的財(cái)政資金，其次是用于促進(jìn)節(jié)約能源，鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展。除為節(jié)能減排目的來(lái)抑制需求外，燃油稅還要保證不推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，還得保證老百姓生活水平，稅負(fù)不能太高。多個(gè)目標(biāo)彼此沖突，導(dǎo)致各種爭(zhēng)議，顧此失彼。
正在被考慮的燃油稅改革，就是要將現(xiàn)有的養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)換成燃油稅，實(shí)行捆綁收費(fèi)。這種燃油稅制實(shí)質(zhì)上是通過(guò)將養(yǎng)路費(fèi)捆綁到油價(jià)上，將每輛汽車要交的養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)換成稅費(fèi)，從而在道路等公共設(shè)施日益成為一種稀缺資源的大背景下，體現(xiàn)多用多繳，少用少繳的公平原則。利用稅收杠桿引導(dǎo)燃油消費(fèi)者節(jié)能減排，達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的，于國(guó)于民顯然是利大于弊的好事情。
但是，必須看到，中國(guó)幅員遼闊，南北、東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異極大，不同地區(qū)具有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)于汽車消費(fèi)，有些地方不但不需要抑制，反而需要鼓勵(lì)，甚至于對(duì)于抑制，不同地區(qū)所需的程度也是不同的。比如，對(duì)于北京普通市民與西藏的一個(gè)牧民，他們開(kāi)同樣的里程，排放同樣多的二氧化碳，他們應(yīng)該所付出的錢(qián)理應(yīng)是不一樣的。
但是，顯而易見(jiàn)，對(duì)于不同地區(qū)的燃油按不同的稅率征收消費(fèi)稅是不可行的。車輛在全國(guó)范圍內(nèi)行駛，不可能做到按地區(qū)收費(fèi)，而且，按地區(qū)實(shí)行不同稅率，各地區(qū)的油價(jià)必然出現(xiàn)差異，油就會(huì)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，就必然需要建立機(jī)制來(lái)阻止，花費(fèi)甚多，效果也不好，從成本收益上肯定不合算的。
既然如此，道路費(fèi)用就不應(yīng)該納入油價(jià)之中。表面上看起來(lái)，這似乎在走回頭路，但稍加思考，不難發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上，在油價(jià)中包含道路費(fèi)用，是基于過(guò)去技術(shù)限制的一種折中，隨著技術(shù)發(fā)展，這些技術(shù)限制已經(jīng)消失了。
最近，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人徐成光透露，今年年底前，華北5省區(qū)市和長(zhǎng)三角6省份加上湖南、陜西、遼寧14省實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。到2015年9月底，中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的（高速公路電子不停車收費(fèi)）系統(tǒng)；屆時(shí)，中國(guó)將建成全世界里程最長(zhǎng)的高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。
如果能進(jìn)一步擴(kuò)展開(kāi)去，不但高速公路，對(duì)城市道路也能精確收費(fèi)，那么，對(duì)于汽車的節(jié)能、減排、降低行駛率，都不必通過(guò)燃油稅進(jìn)行，而可以直接進(jìn)行。顯然，較之于間接方式，直接的方式的效率會(huì)更高，也會(huì)更公平。
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